Финансирование школ в регионах: разрыв и образовательные возможности

72% бюджетного финансирования школ обеспечивают субъекты РФ, из-за чего объем средств на одного учащегося в разных регионах отличается почти втрое — от 117 тыс. до 349 тыс. рублей в год. Одновременно разрыв в количестве дипломов Всероссийской олимпиады школьников между наиболее «бедными» по финансированию на учащегося регионами и Москвой около 70 раз.

Региональный бюджет для федеральных стандартов
Единые требования — разные возможности

Москва, 17 сентября 2026 года. С 1 сентября в российских школах начали действовать новые инициативы и изменения от Минпросвещения России, направленные на укрепление единого образовательного пространства и воспитательную работу1. Вместе с тем сегодня каждый четвертый россиянин оценивает качество образования в российских школах как ниже среднего2.

Аналитики SBS изучили1 систему финансирования государственного школьного образования и выяснили, что несмотря на единый федеральный стандарт обучения, место проживания учащегося становится одним из ключевых факторов, влияющих на доступность для него образовательных возможностей.

Региональный бюджет для федеральных стандартов

Система общего образования в России — это комплекс единых федеральных программ и стандартов, однако финансовое обеспечение школ в значительной степени формируется на региональном уровне:

• 96,6% объёма финансирования школ приходится на бюджетные источники,
• при этом 72% бюджетных средств поступают из бюджета субъекта РФ.

Такая структура приводит к существенной разнице в объеме средств, которые могут быть направлены на образование одного учащегося.

Так, в 2025 году годовой объем финансирования на одного учащегося в самых «богатых» по этому показателю регионах составил 349 тыс. рублей (в Москве) и 287 тыс. рублей (в Санкт-Петербурге). В то же время в самых «бедных» регионах — 156 тыс. рублей (в Карачаево-Черкесии) и 117 тыс. рублей (в Чеченской Республике). Таким образом, разрыв между максимальным и минимальным значениями годового объема финансирования образования одного учащегося школы составляет почти три раза.

Аналитики SBS сопоставили эти данные с показателями образовательных достижений учащихся. Индикатором стали результаты Всероссийской олимпиады школьников (ВСОШ). В Москве количество дипломов ВСОШ в 2026 году составило 15 на 100 тыс. человек, в Санкт-Петербурге — 6,15. В Карачаево-Черкесии и Чеченской Республике — 0,21 и 0,19 соответственно. То есть разница между Москвой и регионами по этому показателю может достигать около 70 раз.

Рисунок 1. Сопоставление объема финансирования на 1 учащегося и количество дипломов ВСОШ в отдельных регионах

Единые требования — разные возможности

Тема равного доступа учащихся российских школ к возможностям образования вместе со сформировавшимся дефицитом учителей становится более актуальной на фоне роста требований к школам. Обновленные федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные образовательные программы расширили требования к результатам обучения и условиям их реализации. При этом для части новых требований источники финансирования не определены. Например, наличие в школах концертного зала, помещения для содержания музыкальных инструментов.

Дополнительным фактором усиления неравенства в доступе к образовательным возможностям становится действующий принцип подушевого финансирования. Подушевое финансирование школы — это модель, при которой объём средств зависит от числа учащихся:

• такая модель создает дополнительные ограничения для малокомплектных школ и способствует их укрупнению.
• наиболее чувствительны в этом вопросе сельские территории, в которых закрытие или объединение школ может усложнить доступ детей к образованию.

Рисунок 2. Текущая система управления школами

Аналитики SBS отмечают, что за последние 15 лет расходы на школьное образование в России росли медленнее экономики в целом: если в 2006 году они составляли 1,9% ВВП, то в 2024 году — 1,6%. Это ограничивает возможности для системного сокращения накопившегося инфраструктурного и ресурсного разрыва между школами.

«Наш аналитический отчет демонстрирует, что российская школа оказалась в замкнутом круге: система из года в год компенсирует нехватку кадров, времени и финансирования не за счет системных решений, а за счет личного ресурса учителей. Преподаватель сегодня вынужден одновременно работать и за методиста, и за психолога, и за социального работника. При том что его базовый оклад в большинстве регионов не достигает МРОТ. Это не просто вопрос условий труда, это вопрос устойчивости всей системы государственного школьного образования. Пока учителя будут закрывать системные разрывы своим здоровьем и личным временем, приток молодых кадров останется минимальным, а средний возраст преподавателей продолжит расти. Чтобы разорвать этот круг, необходим комплексный пересмотр норм нагрузки, четкое разграничение функциональных обязанностей и, главное, прозрачная система оплаты, которая делает профессию конкурентоспособной на рынке труда. Без этого любые точечные меры – лишь временное обезболивание».

Методология: аналитический обзор SBS подготовлен в сентябре 2026 года на основе данных об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ, Росстата, НИУ ВШЭ, Рособрнадзора, Минпросвещения России, ОЭСР, Олимпиада.ру, материалов Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказов Минпросвещения России, аналитических докладов и исследований в сфере образования, а также материалов СМИ и собственных расчетов и аналитики компании SBS.

-----------------------------

[1] «Коммерсантъ», «Школам указали новый курс», https://www.kommersant.ru/doc/8923097

[2] «Интерфакс», «Четверть россиян признались, что недовольны качеством школьного образования», https://www.interfax.ru/russia/1112769

[3] Аналитический отчет SBS подготовлен в сентябре 2026 года на основе данных об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ, Росстата, НИУ ВШЭ, Рособрнадзора, Минпросвещения России, ОЭСР, Олимпиада.ру, материалов Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказов Минпросвещения России, аналитических докладов и исследований в сфере образования, а также материалов СМИ и собственных расчетов и аналитики компании SBS.