Место России в глобальном мире: экономический рост, масштабы и контуры политики

В предлагаемом материале мы последовательно рассматриваем вопросы необходимости экономического роста, возможного целеполагания (целевых темпов роста), ограничений при выборе государственной политики и собственно принципов и контуров государственной политики.

Первый раздел посвящен необходимости и неизбежности экономического роста для России. Вопрос нужности экономического роста, оцениваемого количественным образом, через динамику валового внутреннего продукта, уже ставился в мире в 1990-е гг. Развитые страны, кроме США, в целом согласились с идеей, что можно жить и притом улучшать качество жизни почти без экономического роста, в его количественном понимании. Однако остановить глобальный рост без отказа от права всех людей земли на одинаково достойную жизнь невозможно, а амбиции глобального, континентального лидерства и даже просто соображения безопасности делают рост обязательным условием государственной политики.

Во втором разделе мы рассматриваем необходимые параметры роста. Мы полагаем, что в качестве целевого ориентира следует принять 4–5% среднего ежегодного роста экономики. Это позволит хотя бы сохранять позиции России в мировой экономике, причем, как показывает опыт других стран, такой рост достижим без существенного ускорения инфляции.

Третий раздел содержит обзор некоторых проблем, особенностей и вызовов для российской экономической политики. Здесь мы останавливаемся только на вопросах, значимых для наших дальнейших рассуждений: кризис доверия, неустойчивость приоритетов, размен конкурентной среды на обещания, недоверие к системным инструментам, вызовы со стороны платформенных структур, дисбаланс в пользу финансового сектора. Признание этих проблем и ограничений — необходимый шаг для разработки мер по их преодолению.

Четвертый раздел — это десять принципов, или направлений, экономической политики. Первые пять из них связаны с выбором приоритетов: баланс роста и инфляции, внимание к глубине переработки ресурсов, ограничение приоритетности «ядром» отраслей и «поясом безопасности», глобальность целевых рынков, повсеместное стимулирование роста. Остальные представляют собой подходы к управлению: рассмотрение традиционных ценностей как конкурентных преимуществ, сочетание планирования, «цифровизации» и рыночной свободы, системность и самоотбор, свобода эксперимента, инициативность.